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              新民简介
              稿源: 政府网站  2019-03-18 09:43

                一、基本情况

                新民市是辽宁省沈阳市所辖的县级市,位于辽宁省中部,沈阳市西部,区域面积3318平方公里,人口70万。辖24个乡镇(20个镇、4个乡)、5个街道、335个行政村、34个社区,1个省级经济开发区(新民经济开发区)。历史渊源:新民境内高台子新石器时期文化遗址测定,早在6000年前、新民地区就有人类活动。战国和秦时期,在新民地区设辽东郡;辽金时期设辽滨县;1813年,设新民厅;1902年改新民府;1913年设置新民县;1993年经国务院批准撤县设新民市。交通区位:新民处于沈阳半小时经济圈内,最近点胡台新城距沈阳市区仅9公里,是沈阳经济区沈阜城际连接带的起点,境内有沈通、辽宁中部环线两条高速公路,102、304、101等6条国省级公路,京哈、高新两条铁路;京沈客专、蒙辽客专在新民交会设立新民北站,目前正在建设,预计2018年年底沈阳至承德段通车试运营。资源禀赋:新民境内有辽河、柳河、蒲河等6条河流,地下水资源量5.47亿立方米,城市日供水能力10万吨;森林覆盖率达20%,林木总蓄积量为231万立方米;地下有储量丰富的石油、天然气及温泉资源,兴隆堡镇是辽河油田主产区沈阳采油厂所在地,是北方最大的高凝油生产基地。以兴隆堡为重点的蒲河沿线兴隆堡、法哈牛、张屯等750平方公里范围内蕴藏着大量的优质温泉资源。先后荣获全国企业创业环境最佳城市、国家农业标准化示范区、中国最具投资价值旅游名城、中国绿色名县、国家级生态县(市)等荣誉称号。2015年被国家发改委等11部委确定为全国第二批新型城镇化综合试点城市;农业现代化与新型城镇化综合改革工作被评为“2015中国改革十大案例”。2016年被确定为全国农村产业融合发展试点示范市、国家新型城镇化标准化试点市。

                二、经济社会发展情况

                (一)新常态下致力新作为,经济发展稳中有进

                2018年,我们始终坚持经济工作项目化、项目推进责任化、责任落实具体化,通过扩大有效投资,巩固“稳”的基础、积蓄“进”的力量。一年来,我们致力狠抓项目建设、狠抓产业升级、狠抓改革创新、狠抓乡村振兴、狠抓民生改善,较好地完成了市六届人大一次会议确定的任务目标。预计全年地区生产总值增长4%;固定资产投资增长20%;一般公共预算收入实现10.95亿元,增长5%;规上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长8%;农民人均可支配收入实现16624元,增长7.5%。

                (二)坚持“项目为王”新突破,项目建设成效凸显

                项目招商成果显著。成立了市政府招商服务中心和生物医药产业园,完善了项目异地摆放和招商奖励政策,多措并举、全员招商,签约项目总数35个,总投资252.7亿元,其中亿元以上项目18个,全市超亿元项目累计达50个。新引进投资20亿元以上项目3个,分别是总投资32亿元的新希望农业全产业链项目,总投资24.7亿元的玖龙纸业二期项目及总投资21亿元的韵达快递物流中心项目。投资5亿元的林特医药项目实现当年签约、当年开工建设、当年主体完工。实行重大项目市领导包保、挂图作战,加大三争取力度,全力以赴做好项目服务保障,在全市掀起了新一轮项目建设热潮。全市500万元以上项目达91个,2018年完成投资52.48亿元。总投资120亿元的中核集团风电项目已经完成前期准备工作,66个点位已完成土地调规。力邦制药、辽宁众盟等项目顺利开工建设。

                (三)聚焦“四化”融合新实践,转型升级步伐加快

                现代农业层次提升。全市粮食总产量达到20.1亿斤,蔬菜及经济作物播种面积69.2万亩,设施农业24.32万亩,设施蔬菜产量达84万吨。主要作物耕种收综合机械化水平达到95%,水稻生产实现全程机械化。改造中低产田4万亩。新增家庭农场34家、农民专业合作社69家。渔业、畜牧业发展态势良好,动物防疫工作扎实开展。完成造林6.28万亩。公主屯鸡蛋获批国家地理标志保护产品,新农寒富苹果、柳河沟香瓜获批国家地理标志证明商标,2018年中国国际商标品牌节,新民市被中华商标协会授予品牌“贡献奖”。335个村的土地确权颁证登记工作完成了权属调查,全市土地流转面积达94.9万亩。

                工业经济扩量提质。造纸包印、医药、农产品深加工三大支柱产业拉动经济效应增强。三九药业、福来食品等重点工业企业运行态势良好。9个项目被列入沈阳市技术改造三年滚动项目,预计完成投资8.4亿元。引进三九新五代头孢、四川好医生北方基地总部等一批重大医药项目;辽宁亿邦制药研发质检中心落成使用;汽车零部件产业园一期已具备项目落地条件。宏冠塑料成功在辽宁股权交易中心科技板挂牌。大力发展“飞地经济”,与皇姑区达成飞地经济合作协议。全市新增规上企业7家,规上企业总数达69家。

                服务业发展态势良好。以“互联网+”模式助推传统商贸业向新业态、新模式转变。信昌粮贸网上年销售额超10亿元。生产性服务业日益壮大,以万隆华兴、康迪医药等物流公司为代表的物流业迅速发展。生活性服务业多元发展,深入开展“休闲+”,乡村休闲游有效拉动经济增长,成功举办荷花节、国际马术耐力赛、苹果节、西瓜节、冰雪温泉节等节庆旅游活动。恒众欧亚非温泉水世界项目即将竣工。旅游业保持稳定增长,全年预计接待游客240万人次,旅游业收入5.6亿元。

                (四)深化改革实现新进展,跨越动力有效集聚

                供给侧改革持续推进。完成12户“僵尸企业”处置工作,编制了6户厂办大集体的企业职工安置方案,全面取缔地条钢生产企业;采取货币化安置等方式,完成棚户区改造1502套;规范债务管理,化解政府债务2.34亿元,坚持市场化、法治化推动企业债务风险处置;推进小微企业应收账款融资试点工作;推进产业转型升级,三九医药等5家企业被认定为国家级高新技术企业。农业供给侧结构性改革深入推进,全年调减玉米种植面积2万亩。国家级试点有力推进。深入推进国家新型城镇化、农村产业融合两个国家级试点,成功获批沈阳新民省级农业科技园区。兴隆堡健康养生养老小镇成功获批省级特色乡镇,前当堡荷花鱼乡小镇、梁山西瓜小镇被列入省级特色乡镇培育名单。行政体制改革统筹推进。国地税合并挂牌,事业单位改革基本完成。“多规合一”改革全面实施。开发区综合改革正式启动,按照“开发区+园区”模式组建了生物医药产业园;农村产权综合交易服务中心完成筹建;乡镇财政体制改革取得新突破,全市设立24个乡镇国库并正式运行。

                (五)彰显城乡建设新品质,统筹推进协调发展

                城乡环境整治有序推进。着力开展102、304国道及城区主干道两侧环境卫生、道路两侧绿化、广告牌匾、建筑立面、人车混行、车辆乱停放、占道经营等问题整治。按照城市品质提升六大任务,全市共整改点位1500个,累计拆除违规牌匾2160块、整改970块。累计拆除违法建筑127万平方米,完成沈阳市下达任务的141.7%。推进城区、国省干道绿化等工程。查封胡台、法哈牛两个地区的“散乱污”企业300余家。深入开展环保督察“回头看”、河流断面整治、生态保护区划定等重点工作。节能减排工作有序开展,进一步加大秸秆禁烧管控力度;城区和工业园区全面取缔10吨及以下燃煤锅炉,城镇生活垃圾无害化处理率达97%。空气质量持续向好,全年空气质量优良天数达290天。

                城乡基础设施不断完善。投资1.1亿元的宜居乡村建设项目稳步实施,惠及18个乡镇48个行政村。惠及高台子镇、新农村镇两个镇5个村屯6850人的饮水安全工程持续推进。实施了防洪治理、农田基础设施等42项水利工程,总投资1.27亿元。柳河左岸新民城市段治理工程全部竣工。京沈客专新民北站及配套设施全部完工,新通客专主体施工已完成,预计明年1月两条高铁线路正式通车运行。完成各级公路维修改造336.9公里,完成了彰北大桥主体工程建设,完成了清真寺东路改扩建、施公庙街南段等市政工程;完成了胡台污水处理厂和兴隆堡污水处理厂提标改造工程。

                (六)心系群众民生新福祉,社会事业不断进步

                持续加大民生事业投入,全年民生类支出28.29亿元,占公共预算支出比重达79.2%。

                就业创业形势良好。新增城镇就业2716人,农村劳动力转移输出6562人,“零就业家庭”保持动态为0。“大众创业、万众创新”工作不断加强,扶持创业带头人91人,创业带头人带动就业547人。社会保障稳步提升。全市养老保险参保人数3.73万人,累计发放企业退休金、城乡居民养老保险金8.04亿元。开展扶贫项目3个,完成43户建档立卡贫困户危房改造工作,完成了金五台子镇杏树坨子村精准扶贫建设工程。对城乡低保户、低保边缘户、特困人员、重点优抚对象发放各类补助救助款9233.3万元。社会事业均衡发展。加快推进数字校园、幼儿园建设。启动周坨子等8所幼儿园、兴隆堡等6所农村学校配套工程。胡台学校分校、城南小学项目按计划实施。加强教育“三乱”问题治理。开展双向转诊分级诊疗工作,建设5家数字化预防接种门诊,卫生服务体系建设继续推进。文体事业蓬勃发展。组织开展各类文体活动2000多场次,辽河文体主题公园加速建设。社会环境和谐友善。扫黑除恶专项斗争全面开展,全面夯实立体化防控体系建设,社会治安综合治理取得显著成效。积极推动信访问题减存控增“融冰行动”三年攻坚工作,信访积案有效化解,全年共化解各类信访积案188件,综合化解率达44%,“东北城”、“美国郡”等重点集体访案件取得重要进展。公共法律服务体系有效推进,发挥社会组织作用,推动社会治理重心下移。强化安全生产工作,开展了道路交通、食品药品安全、消防安全等重点领域专项整治,社会更加和谐稳定。

                (七)转作风打造营商新环境,全面加强政府建设

                全面加强政府自身建设。认真学习宣传贯彻党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,严格落实中央巡视整改、省委第一巡视组巡视“回头看”反馈意见,严肃党内政治生活,净化优化政治生态。市政府立足想干事、能干事、干成事的逻辑起点,务实、求实开展工作,工作作风明显转变,严格落实“不为不办找理由,只为办好想办法”,行政效能持续提升。民主法治建设不断深化。重大行政决策社会听证、政府法律顾问等制度有效落实,决策更加科学民主。建立项目审批联评联审机制,深化“最多跑一次”改革,全市新增各类市场经营主体9764户。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,14件市人大议案和建议全部办结,办结率100%;28件政协提案办结27件,办结率96.4%;全年收到民意诉求5496件,其中民心网1850件,办结率97.48%,满意率80.72%,12345沈阳市民热线3646件,办结率99.80%,满意率97.75%。自身建设进一步提升,政府承诺10件实事全部办结。主动公开政务信息3600余条,行政审批事项向政务服务中心及分中心集中,清单制管理、网上行权全面推行,实施专项资金、重大投资审计制度,严格落实政府系统党风廉政建设“两个责任”,持续治理不正之风,法治政府、廉洁政府、效能政府、诚信政府建设取得实效。

              编辑: 新民网

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